加快推进区域试点工作——精心培育氢能未来产业

经济日报记者王轶辰

国家能源局近日召开能源领域氢能区域试点工作推进会，全面梳理试点开展情况，聚焦堵点难点问题，部署下一阶段重点任务，加快培育氢能未来产业。专家认为，国家能源局组织实施9个能源领域氢能区域试点，立足各地资源禀赋、产业基础，形成差异化发展格局，整体平稳起步，将为探索氢能产业多元化发展路径、破解跨部门跨领域协同难题、完善全国氢能产业管理体系提供重要实践支撑。

国家发展改革委、国家能源局持续完善顶层设计，配套出台实施方案、技术创新、标准规范、示范应用等一系列政策举措，推动我国氢能产业逐步迈入规模化、产业化发展关键阶段。国家能源局能源节约和科技装备司副司长边广琦介绍，截至今年3月底，全国建成及在建可再生能源制氢产能规模超过100万吨/年，其中，建成投运超25万吨/年，较2024年底增长超1倍，在建超90万吨/年，电解水制氢为主要技术路线。

中国产业发展促进会副会长兼氢能分会会长魏锁介绍，我国已成为全球氢能产业发展的重要推动者与引领者，在国家政策扶持下，氢能产业链主要技术、关键材料和器件及装备制造基本实现国产化，氢能产业已进入“技术创新—示范应用—规模降本—市场开拓”阶段，呈现蓬勃发展态势。

不过，当前氢能还存在全供应链成本较高、“示范可用、规模化不可用”的困境，以及基础设施建设不足、产用脱节、场景错配、储能不畅等堵点问题。基础材料耐久性、关键装备核心技术以及国际标准制定等软实力维度方面，处于追赶态势。

氢能区域试点是破解氢能产业发展难题、推动产业高质量发展的关键抓手。2025年12月，国家能源局正式公布能源领域氢能试点（第一批）名单，其中包括41个项目试点和9个区域试点。9个区域试点的申报单位均以省级能源主管部门为核心牵头单位，联动属地政府、相关企业及科研院所，形成多方协同推进格局。试点方向立足各地资源禀赋和产业基础，差异化推进氢能产业试点建设。

从国家能源局最新数据来看，多区域氢能呈现良好发展势头。一季度，东北地区已投运可再生能源电解水制氢项目产能规模占全国45.7%，华北地区占30%，西北地区占21.8%，其他地区占2.5%左右。2025年，东北、华北为主要增长区，新增产能分别超10万吨/年和2万吨/年。分省份来看，受新能源消纳需求及有力政策支持等多重驱动，吉林、内蒙古可再生能源电解水制氢发展迅速，累计产能超9万吨/年和8万吨/年。

如何进一步推进氢能区域试点工作？国家能源局表示，一要锚定“十五五”发展目标和能源强国建设，坚持因地制宜、统筹施策，以更大力度推动试点走深走实。二要强化科技创新，推动先进技术成果转化与首台（套）装备示范应用。三要加速制度改革，大胆推进氢能交易、绿色认证等机制创新。四要加大政策支持，强化要素保障。以氢能区域试点扎实成效，为保障国家能源安全、推动能源绿色低碳转型、加快建设现代化产业体系提供有力支撑。

边广琦表示，“十五五”期间，国家能源局将与国家发展改革委等有关部门通力协作，强化产业规划引领，加大政策支持力度，加强核心技术攻关，推进氢能试点，健全标准认证体系，深化国际交流合作，大力培育氢能未来产业，为加快建设新型能源体系、建设能源强国作出积极贡献。

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